Máster Universitario en Auditoría Pública

El MUAP se dirige a estudiantes con experiencia en fiscalización, control y gestión pública o con formación específica en estos ámbitos. Asimismo, también pueden considerarse aquellos solicitantes con experiencia en auditoría de cuentas (auditoría privada).

En cuanto a los conocimientos, el Máster Universitario en Auditoría Pública es un Máster cuyo contenido pivota sobre supervisión y control de la actividad económico-financiera de las administraciones públicas, sociedades mercantiles, fundaciones y otros entes públicos, lo que lo convierte en un cauce natural de formación altamente especializada para los siguientes colectivos:

1. Auditores y técnicos de instituciones de control externo.
2. Interventores, secretarios y tesoreros de la Administración Local.
3. Profesionales de la Intervención General de la Admón. del Estado e Intervenciones Autonómicas.
4. Responsables de auditoría, gestión y certificación de Fondos Europeos.
5. Auditores internos de empresas, agencias y fundaciones del sector público.
6. Auditores que, sin ser expertos tecnológicos, quieran profundizar en las herramientas de auditoría digital y tecnologías emergentes (computación en la nube, blockchain, robots e inteligencia artificial, ciberseguridad) para integrarlas en sus auditorías de regularidad y operativas.
7. Auditores de empresas privadas que quieran especializarse en auditoría pública para incrementar su captación de contratos públicos en el ámbito de la fiscalización.
8. Graduados de titulaciones afines a la economía y el derecho que quieran desarrollar su carrera en el ámbito de la auditoría pública, bien en el sector público, bien en una empresa privada.
9. Responsables de gestión de fondos públicos que quieran especializarse en auditoría pública.

Seguidamente, exponemos el contexto profesional que motiva el interés de los anteriores colectivos, agrupados en tres grupos claramente definidos:

1. Primeramente, para los graduados de titulaciones relacionadas con la economía y finanzas, administración y dirección de empresas, gestión y administración pública, hacienda pública, derecho u otros estudios con cierta formación económico-jurídica. que pretendan complementar su formación con objeto de desarrollar su carrera profesional en el ámbito de la auditoría pública
   
   
2. En segundo lugar, profesionales de auditoría y firmas privadas, que adquirirían o incrementarían su capacidad para acceder a contratos públicos de servicios de control, aseguramiento y revisión que demanden las administraciones públicas, fiscalizaciones en gran medida son obligatorias cuando realizan su actividad mediante la cofinanciación de fondos europeos (FEDER, FSE, fondos Agrícolas).A tal efecto, son los propios Reglamentos de Disposiciones Comunes de los sucesivos periodos de programación de fondos europeos de inversión (2007-2013 y 2014-2020) reguladores de la gestión financiera de los fondos los que, en primer lugar y antes que el resto de gastos presentados para su reembolso, establecen y reservan al efecto una partida obligatoria para que las Administraciones realicen una auditoría externa obligatoria de las declaraciones de gastos a presentar.

   Esta obligatoriedad normativa asegura al sector privado una demanda rígida, asegurada y constante de los servicios de auditoría pública de la Administración o sus entes, hecho en el que se ha apoyado determinantemente la UCLM para configurar la oferta formativa que presenta el MUAP.
   
   

3. Profesionales de la Administración pública con responsabilidad en la Fiscalización, Control y la Gestión de Fondos Públicos. El marco regulador de la actividad de auditoría pública establece la obligación de que el auditor público cuente con la debida formación profesional, suficiente y actualizada. Así queda constatado desde la esfera internacional del control externo público por Normas Internacionales de Auditoría Pública, ISSAIs, (emitidas por la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, INTOSAI, organización global de referencia en auditoría pública), que regulan la actividad desempeñada por el Tribunal de Cuentas de España y los Órganos de Control Externo Autonómicos en la fiscalización externa que realizan de la actividad económico financiera de las Administraciones Públicas españolas, y por las Normas de auditoría del sector público de la Intervención General de la Administración del Estado. En base a tal necesidad, el MUAP se constituye en la primera oferta formativa que, estrictamente en el campo de la auditoría pública, se presenta con nivel de Máster, carácter oficial y titulación acreditada por una Universidad Pública, tanto para el personal auditor integrante de las instancias de control externo, como para los controles internos (auditores e interventores) de todas las administraciones y entes públicos, (empresas, fundaciones, hospitales, universidades públicas, …) a las que interesa conocer la metodología y criterios que les aplicarán lo fiscalizadores externos.

Con carácter singular para el contenido programático objeto de estudio en el MUAP, se presentan como requisitos de acceso específico la acreditación de conocimientos suficientes sobre los fundamentos jurídico-técnicos de la actividad económica y administrativa del sector público, en materias relacionadas con la legislación económico-administrativa del sector público, economía, Hacienda y contabilidad pública, presupuestaria y patrimonial.  

Ello responde al hecho de que los distintos perfiles de ingreso recomendados presentan unas necesidades diferenciadas para alcanzar el grado de especialización competencial que el MUAP persigue. La segmentación principal se produce entre el colectivo de profesionales que accedan al máster mientras o habiendo desarrollado trabajos de auditoría pública y aquellos que provengan directamente de estudios de grado o no cuenten con experiencia previa. Para estos últimos, y con carácter general, la configuración y el contenido de los planes de estudio de los grados afines para el acceso al máster puede requerir que los egresados deban haber recibido formación complementaria o haber desempeñado trabajos relacionados con la auditoría pública para contar con una base rudimental suficiente sobre las materias anteriormente expuestas. Es necesario pues que la Comisión Académica del máster verifique la suficiencia de conocimientos basales en el acceso con el objeto de su homogenización entre los distintos perfiles de destinatarios.

Para ello, en la solicitud de preinscripción se deberá presentar lo siguiente en función del perfil del estudiante:

1. Si se cuenta con experiencia acreditada en auditoría pública:

1. Un informe de vida laboral u hoja de servicios del expediente administrativo (en el caso de empleados públicos) en el que se certifique la organización en la que refiere la experiencia.
2. Si de la información contenida el documento del punto anterior no fuera deducible con suficiencia el puesto, funciones desempeñadas y su duración, se deberá aportar adicionalmente un informe sintético del responsable competente de la organización certificando tales extremos (2 hojas máximo).

1. Si no se cuenta con experiencia acreditada en auditoría pública, se deberá presentar una relación de actividades formativas que acrediten conocimientos adecuados y suficientes de acuerdo a los bloques de materias que se exponen a continuación, junto con los títulos o certificados acreditativos de su realización.

De este modo los eventuales estudiantes que no cuenten con dicha base deberán acreditar conocimientos estructurados en los siguientes bloques de materias, en los que se deberá acreditar haber recibido formación previa con la carga horaria indicada:

1. Legislación económico-administrativa del Sector Público.
2. Contabilidad presupuestaria y patrimonial pública.

Con carácter abierto, se desglosa a continuación la relación de contenido de los programas formativos y su carga horaria requerida que conformaría los fundamentos que servirían de base docente para alcanzar los requisitos de acceso específicos al MUAP, sin perjuicio sobre la evaluación sobre la adecuación y suficiencia de la formación recibida que efectúe la Comisión Académica del Máster.

• Fundamentos Constitucionales de la actividad económica y administrativa del Sector Público. Del Gobierno y de la Administración. Economía y Hacienda. De la Organización Territorial del Estado.
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
• Ley 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
• Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
• Normativa de Contratación Pública vigente. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
• Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.

SUBBLOQUE 2.1. Contabilidad Presupuestaria

• El Presupuesto Público como herramienta de gestión. Ciclo Presupuestario Anual y Plurienal. Programación y Elaboración, Aprobación, Ejecución, Modificaciones Presupuestarias, Liquidación y Control.
• Plan General de Contabilidad Pública. Marco Conceptual. Normas de Reconocimiento y Valoración. Cuentas Anuales. Cuadro de Cuentas. Definiciones y relaciones Contables
• Contabilidad del Presupuesto de Gastos. Gastos de Personal, Gastos Corrientes, Gastos Financieros, Transferencias y Subvenciones Concedidas, Inversiones, Activos y Pasivos Financieros.
• Contabilidad del Presupuesto de Ingresos. Impuestos Directos e Indirectos, Tasas, Precios Públicos y otros Ingresos. Cotizaciones sociales, Transferencias Corrientes, Enajenación de Inversiones Reales, Transferencias de Capital, Activos y Pasivos Financieros.
• Estados Contables Presupuestarios: Estado de liquidación del Presupuesto. Cuenta de Resultados.
• Desviaciones de Financiación. Remanente de Tesorería. Periodo Medio de Pago. Posiciones de Tesorería.

SUBBLOQUE 2.2. Contabilidad Patrimonial 

• Estructura y Régimen de las Cuentas Anuales. Balance, Pérdidas y Ganancias, Memoria, Estado de Flujos de Efectivo, Estado de Tesorería
• Principal Problemática contable por masas patrimoniales del Balance: Activo No corriente, Activo Corriente. Patrimonio Neto. Pasivo No corriente. Pasivo Corriente.
• Principal Problemática contable por masas patrimoniales de la Cuenta de Pérdidas y Ganancias. Gastos e Ingresos. Transferencias y Subvenciones.
• Relación y Consolidación entre la contabilidad Presupuestaria y la Contabilidad Patrimonial.

Como se argumentaba, la naturaleza del objeto que comprende la auditoría publica requiere un conocimiento interdisciplinar que, en su reflejo en cuanto a titulaciones universitarias de grado, se compondría de partes de un Grado en Derecho (Derecho Administrativo, Hacienda Pública, etc.) y partes de un grado en Empresas o Economía (Contabilidad pública y Auditoría). Este hecho dificulta significativamente el reconocimiento de complementos formativos que encuentran su origen en titulaciones universitarias oficiales.

La especificidad e interdisciplinariedad de las materias basales requeridas en auditoría pública (Derecho Administrativo, Derecho Presupuestario Público, Subvenciones, Contratación Pública, Hacienda Pública, Contabilidad presupuestaria y patrimonial pública, etc.) dificulta muy significativamente el encuentro de una respuesta integral para el reconocimiento de créditos en titulaciones universitarias.

Por las razones aducidas, encontramos el grueso de formación válida como complemento formativo válidos para acreditar la suficiencia de conocimientos basales para el acceso al MUAP, en actividades formativas realizadas por las siguientes organizaciones:

1. Consejo General de Economistas.
2. Registro de Economistas y Auditores.
3. Instituto de Censores Jurados de Cuentas.
4. Tribunal de Cuentas de España y de Europa.
5. Órganos de Control Externo Autonómicos.
6. Fundación para la Investigación en Auditoria del Sector Público.
7. Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local.
8. Entidades del sector público que acrediten haber impartido o autorizado a la participación de su personal en cursos o acciones formativas en materias afines a las requeridas.

Esta relación omnicomprensiva integra las principales organizaciones profesionales especializadas en materia de economía, control y auditoría pública, dando cabida además a los planes de formación interna de los distintos entes públicos. La formación que estas acrediten en materias afines a las indicadas en los bloques 1 y 2 relacionados previamente, y con la carga horaria señalada, serían consideradas válidas (carácter de suficiencia, adecuación y completitud) para ser reconocidas como complementos formativos específicos que dan acceso al MUAP.

Las sesiones docentes on line, que presentarán una duración estándar de una hora y media de lunes a miércoles, se efectuarán a través de la plataforma Microsoft Teams en horario de tarde, de 18,00 a 19,30 horas (horario peninsular español UTC+1).  

Esta franja horaria se ha elegido específicamente para maximizar las posibilidades de participación síncrona del estudiantado, acomodando las actividades docentes del MUAP a las singularidades de los siguientes colectivos:

1. Profesionales que cursen el MUAP mientras trabajen, permitiendo la asistencia a clase una vez finalizada su jornada laboral.
2. Estudiantes de Latinoamérica, evitando el horario de mañana español, que se correspondería con la madrugada americana, dificultando su participación síncrona.

Los webinarios tendrán una duración aproximada de entre dos y tres horas en los que se abordarán varios paneles temáticos sobre la materia docente abordada. El horario del resto de actividades docentes que posibiliten asistencia virtual síncrona, tales como congresos, seminarios de especialización, masterclasses será comunicado con la debida antelación. 

Las clases y actividades docentes on line son grabadas para que el estudiante pueda estudiarlas después de impartidas a su ritmo y conveniencia en el Campus Virtual.

Los Seminarios y Congresos presenciales que se organicen no serán de asistencia obligatoria, y serán retransmitidos on line siempre que sea factible, junto con la puesta a disposición del material docente en las plataformas virtuales.

Solo requiere asistencia presencial obligatoria la realización de los exámenes finales de asignatura al final de cada semestre académico.

En atención al contenido docente que integran las asignaturas se ha configurado una relación de profesorado específica, dando respuesta específica e integrada a la requerida interdisciplinariedad de la auditoría pública. Así se refleja a través de la conformación del profesorado, procedente de 4 departamentos intervinientes en la docencia:

• Administración de Empresas,
• Economía Política y Hacienda Pública, Estadística Económica y Empresarial y Política Económica.
• Derecho Público y de la Empresa.
• Tecnologías y Sistemas de Información.

De manera detallada, la relación nominal la integran:

• Juan Jose Rubio Guerrero. Catedrático UCLM. Hacienda Pública.
• Saturnina Moreno González. Catedrático UCLM. Hacienda Pública
• Mario G. Piattini Velthuis. Catedrático UCLM. Tecnología y Sistemas de Información.
• Rosario Pérez Morote. TU. Administración de Empresas.
• Adan Nieto Martín. Catedrático UCLM. Derecho Penal.
• Domingo Nevado Peña. TU. Economía financiera y Contabilidad.
• Carolina Pontones Rosa, Profesora Contratada Doctora Interina. Administración de Empresas.
• Isaac Martin Delgado. Profesor Titular de Universidad. Derecho Público y de la Empresa.
• Manuel Villasalero Díaz. Profesor Titular de Universidad. Administración de Empresas.
• Julio García Muñoz. Profesor Asociado. Director Ejecutivo Unidad Control Interno UCLM. Doctor.
  
  

El corpus académico se complementa con profesionales de las principales de instituciones de referencia nacional e internacional de la auditoría y la fiscalización pública:

Plan de Estudios. Estructura de Módulos, Materias y Asignaturas. Responsables de Asignatura

INSTALACIONES

La Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Ciudad Real cuenta actualmente con 11 aulas, un aula de informática, 3 seminarios, un salón de grados, una sala de juntas y una sala de prácticas y presentaciones. Todas las aulas disponen de equipamiento informático (ordenador portátil, conexión a Internet y cañón videoproyector) y audiovisual completo. Las aulas son utilizadas para la docencia en el grado y los seminarios para docencia de Máster y cursos de postgrado.

Por otro lado, edificio de la Facultad cuenta con 10 puntos de acceso de conexión wi-fi distribuidos entre los diferentes módulos lo que facilita la conexión desde cualquier punto del Centro.

Dentro de las instalaciones de la Facultad se encuentra también el Paraninfo Luís Arroyo con una capacidad para 1064 personas que se utiliza para actos académicos y actividades culturales del campus.

BIBLIOTECA

Depende de la Biblioteca General del Campus de Ciudad Real y cuenta con 243 puestos de lectura y un fondo bibliográfico de más de 50.000 ejemplares, gran parte de los cuales están colocados en libre acceso, ordenados por materias. Dispone, además, de 8 ordenadores de acceso público para que los usuarios puedan consultar el catálogo de libros y revistas y las bases de datos.  La biblioteca dispone de una sala para trabajo en grupo con 24 puestos.

El horario de la Biblioteca es de lunes a viernes de 9’00 a 21’00. Sólo cierra los días en que el Centro permanece cerrado.

AULAS DE INFORMÁTICA

La Facultad dispone de un aula de informática dotada de 40 puestos y un ordenador para el profesor. El aula dispone también de cañón videoproyector. 

PLATAFORMAS DE CAMPUS VIRTUAL

Campus Virtual es un servicio de apoyo a la docencia ofrecido por la Universidad de Castilla-La Mancha a su comunidad universitaria a través del soporte tecnológico del Área de Tecnología y Comunicaciones, en el que se ofertan espacios docentes. Tienen acceso a la plataforma de Campus Virtual en la UCLM los Profesores que tengan asignada carga docente en los sistemas de gestión académica y cuyo curso haya sido virtualizado y los estudiantes matriculados en un curso previamente virtualizado en la plataforma.

Campus virtual permite por tanto el acceso a contenidos docentes y es una herramienta idónea para el intercambio de contenidos y actividades con alumnos tanto presenciales como semipresenciales.

CENTRO DE TECNOLOGÍAS Y CONTENIDOS DIGITALES (CTED)

El Centro de Tecnologías y Contenidos Digitales de la UCLM proporciona herramientas de creación y gestión de contenidos virtuales, destacando los siguientes servicios:

• Los servicios de producción Polimedia ofrece al profesorado un servicio de grabación de contenidos de recursos didácticos en soporte vídeo.
• Publicación Líquida Multiformato. El sistema Hidra permite generar libros digitales tanto en formato e-book como archivos preparados para su publicación en imprenta. El documento se escribe una vez y se adapta a los principales estándares del mercado (pdf, epub, mobi y SCORM) para Campus Virtual.
• Escenografía Virtual. Este el sistema de Escenografía Virtual que permite integrar en tiempo real vídeo digital y flujos de datos virtuales (vídeo y elementos 3D). Los escenarios existentes en cada campus permiten generar contenido de alta calidad.

La dirección web desde la que se puede acceder a los servicios proporcionados por esta unidad de la UCLM es: http://cted.uclm.es/

 Con especial hincapié en la infraestructura tecnología, los relacionados medios materiales aseguran la calidad de la docencia del MUAP en régimen de semipresencialidad y en entornos virtuales.