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Las agendas urbanas son documentos estratégicos, de adhesión voluntaria y flexible, que persiguen el logro de la sostenibilidad en las políticas de desarrollo urbano. Surgen en el contexto de la creciente preocupación por el desarrollo urbano sostenible, respaldada por diversos compromisos internacionales en las últimas décadas, ante un modelo de crecimiento urbano vinculado a un elevado consumo de recursos, problemas ambientales, de dispersión urbana, movilidad, calidad de vida y desigualdades sociales, entre otros. En la actualidad, a nivel internacional, destacan la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas, que desarrolla el ODS 11 de la Agenda 2030, y la Agenda Urbana para la Unión Europea. En 2019, España adopta la Agenda Urbana Española, que sigue los criterios de las anteriores. Esta Agenda, presenta un método de trabajo y un proceso para todos los actores, públicos y privados, que intervienen en las ciudades y que buscan un desarrollo equitativo, justo y sostenible desde sus distintos campos de actuación.
En paralelo, en las últimas décadas, las universidades se están situando como impulsoras de la innovación y sostenibilidad urbana, con una intención de transmitir conocimiento desde la academia a los agentes con competencias en urbanismo. Además, han comenzado a reconocer el potencial de sus propios campus como piezas fundamentales de la ciudad, capaces de contribuir de manera significativa a los objetivos de desarrollo sostenible de sus entornos urbanos. En este sentido, algunas universidades han implementado ya planes estratégicos de sostenibilidad para sus campus abordando aspectos clave como la eficiencia energética y en el consumo de agua, la gestión de residuos, la movilidad sostenible, la urbanización y edificación ecoeficientes, el fomento de la igualdad o la divulgación e investigación en temas de sostenibilidad. Si bien algunos de estos planes referencian los ODS de la Agenda 2030, hasta la fecha ninguno hace alusión a ninguna Agenda Urbana, pese a que, tanto la Europea como la Española, reconocen a la universidad como un agente clave en estas. En este sentido, las Agendas Urbanas pueden resultar un marco inigualable para, a través de sus pautas, alcanzar una ordenación y desarrollo sostenible de los campus, de igual manera que lo están suponiendo para las propias ciudades, y además de hacerlo en coordinación con sus municipios.
El 28 de marzo de 2023, la Universidad de Castilla-La Mancha firmó un convenio con el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para la aplicación de la Agenda Urbana Española en el contexto de esta universidad.
En este sentido, se ha tratado de adaptar el contenido de la Agenda Urbana Española al ámbito universitario, para después aplicarse específicamente a la UCLM. Una parte clave de este proceso ha sido la participación de la comunidad universitaria: como resultado de un proceso de consulta, distintos actores —como Decanos, Directores de centros, Delegados de Estudiantes, Vicerrectorados, entre otros— identificaron acciones ya en curso en sus ámbitos de competencia y propusieron nuevas iniciativas orientadas a mejorar cada uno de los objetivos de la Agenda Urbana. A partir de estas aportaciones, se definieron las propuestas que integran el Plan de Acción, que actualmente se encuentra en fase de borrador.
La Agenda Urbana de la UCLM consta de los siguientes contenidos, de manera análoga a la Agenda Urbana Española:
- Un marco estratégico estructurado en un decálogo de objetivos estratégicos, con 30 objetivos específicos y 179 posibles líneas de actuación adaptadas desde la AUE al contexto universitario. Los objetivos estratégicos son los siguientes:
- O.E. 1: Ordenar el territorio y hacer un uso racional del suelo, conservarlo y protegerlo.
- O.E. 2: Evitar la dispersión del campus, y revitalizar el existente. Modelo de campus.
- O.E. 3: Prevenir y reducir los impactos del cambio climático y mejorar la resiliencia campus)
- O.E. 4: Hacer una gestión sostenible de los recursos y favorecer la economía circular.
- O.E. 5: Favorecer la proximidad y la movilidad sostenible.
- O.E. 6: Fomentar la cohesión social y buscar la equidad.
- O.E. 7: Impulsar y favorecer la economía de las ciudades universitarias.
- O.E. 8: Garantizar el acceso a la vivienda de la comunidad universitaria.
- O.E. 9: Liderar y fomentar la innovación digital.
- O.E. 10: Mejorar los instrumentos de intervención y la gobernanza.
- Un sistema de indicadores que permitirá realizar la evaluación y seguimiento del cumplimiento de los objetivos.
- Un diagnóstico de la situación actual de la UCLM respecto de los objetivos de sostenibilidad, basado en:
- un conjunto de datos descriptivos, que son datos estadísticos y parámetros urbanísticos que permiten situar y comparar a la universidad en este contexto,
- y en un análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) por cada objetivo estratégico.
- Un Plan de Acción para la UCLM con 28 propuestas concretas, estructuradas en 7 ejes de actuación, para contribuir a la sostenibilidad urbana desde el ámbito de las competencias de la universidad y sus campus.
La Agenda Urbana finalmente se materializa en la práctica mediante el Plan de Acción. Este Plan surge de la participación de la comunidad universitaria y de las necesidades detectadas respecto a los objetivos de desarrollo urbano sostenible. Consta de 28 propuestas concretas —de diverso carácter y plazo temporal y con la implicación de distintos agentes— estructuradas en 7 ejes de actuación, con las que la universidad busca contribuir a la sostenibilidad urbana desde el ámbito de las competencias y a través de sus campus.
Eje 1: Planificación de los campus e integración en las ciudades.
Actuaciones orientadas a la planificación urbanística de los campus universitarios y a su integración y conexión con el entorno urbano. Se contemplan planes para integrar los campus exteriores de Ciudad Real y Albacete, así como para los campus de Cuenca y Toledo (Fábrica de Armas).
Acción 1: Redacción Plan Director campus exterior Ciudad Real
Acción 2: Redacción Plan Director campus biosanitario Albacete
Acción 3: Redacción Plan Director campus Cuenca
Acción 4: Plan estratégico campus verde, autosuficiente y sostenible Fábrica de Armas Toledo
Acción 5: Integración del parque de bomberos y conexión de ambos campus Ciudad Real
Eje 2: Renaturalización de los campus.
Iniciativas dirigidas a la renaturalización de los espacios públicos de la universidad, buscando integrar la naturaleza en los campus y fomentar la biodiversidad (objetivo 1), así como aumentar la resiliencia frente a los efectos locales del cambio climático (objetivo 3) como el efecto isla de calor urbana y hacer un uso más racional de recursos como el agua (objetivo 4). Se plantean planes para integrar soluciones basadas en la naturaleza en todos los campus, como sistemas de drenaje urbano sostenible, vegetación o cubiertas verdes.
Acción 6: Renaturalización del campus de Ciudad Real
Acción 7: Renaturalización del campus de Cuenca
Acción 8: Renaturalización del campus de Albacete
Eje 3: Revitalización de los campus.
Propuestas para dinamizar los campus mediante la activación de los espacios públicos, en consonancia con los objetivos 2 (modelo de campus) y 6 (cohesión social e igualdad). Ejemplos de ello son la creación de aulas al aire libre o ágoras, la ampliación de la infraestructura deportiva dentro de los campus o la puesta en valor de los recursos patrimoniales de la universidad. Estas medidas buscan también abrir los espacios públicos de los campus a toda la ciudad.
Acción 9: Creación de aulas abiertas al aire libre en todos los campus donde desarrollar actividades docentes y culturales
Acción 10: Creación de un espacio, físico y virtual en el que los estudiantes intercambien libros, apuntes y otros objetos
Acción 11: Instalación de infraestructura deportiva en todos los campus para fomento del deporte
Acción 12: Instalación de áreas de juego infantiles y gerontogimnasia
Acción 13: Guarderías para empleados
Acción 14: Poner en valor los recursos turísticos de la UCLM (Toledo, Almadén) mediante visitas presenciales y virtuales
Acción 15: Podas selectivas y mejora de la iluminación para reducir zonas percibidas como inseguras (urbanismo de género)
Eje 4: Eficiencia energética y autoconsumo en los campus.
Medidas destinadas a reforzar las políticas de eficiencia energética (objetivo 4) en edificios y espacios públicos de la universidad y a fomentar el autoconsumo en los campus de la UCLM, como ya se viene haciendo mediante la instalación de paneles fotovoltaicos y otras tecnologías sostenibles.
Acción 16: Instalación de paneles fotovoltaicos en edificios y aparcamientos para autoconsumo
Acción 17: Rehabilitación y puesta en marcha de la Central Hidroeléctrica de Azumel, en el marco del plan estratégico de fábrica de armas
Acción 18: Estrategia de reducción de consumo energético en los edificios
Acción 19: Sustitución de luminarias exteriores por unas más eficientes
Eje 5: Movilidad sostenible en los campus.
Iniciativas que promuevan una movilidad más sostenible y activa (objetivo 5), hacia y dentro de los campus, dentro del ámbito de actuación de la universidad.
Acción 20: Instalación de aparcamiento seguro para bicicletas y patinetes eléctricos en todos los centros
Acción 21: Sistema de pago simbólico por uso de los aparcamientos de coches de la universidad
Acción 22: Electrificación de la flota de vehículos institucional
Acción 23: Campañas de concienciación sobre la movilidad sostenible
Eje 6: Potenciar la sostenibilidad a través de las nuevas tecnologías.
Acciones enfocadas en aprovechar el potencial de las nuevas tecnologías para impulsar los objetivos de sostenibilidad de la Agenda (objetivo 9). Esto incluye mejoras en herramientas digitales como la app de la universidad y en la gestión de los edificios.
Acción 24: Creación de una plataforma de carsharing (bien a través de una empresa o integrado en la propia app UCLM)
Acción 25: Creación de una plataforma para compartir ofertas de alquiler integrada en la propia app UCLM
Acción 26: Creación de gemelos digitales para los edificios para aumentar la eficiencia y mejorar el mantenimiento
Eje 7: Implicar en la agenda urbana a la comunidad universitaria.
Acciones destinadas a divulgar y promover la participación activa de la comunidad universitaria de la UCLM en la implementación de la Agenda Urbana.
Acción 27: Distribución de plantas de interior en los edificios
Acción 28: Divulgación de los objetivos de la AUE, en el marco de la Fundación UCLM