PROGRAMAS ACADÉMICOS
0905: Gestión tributaria: nuevos desafíos en la aplicación de los tributos
Director: Prof. Dr. D. Miguel Ángel Collado Yurrita.
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
Coordinadora: Prof.ª Dr.ª D.ª Saturnina Moreno González.
Profesora Contratada Doctora de Derecho Financiero y Tributario
Presentación
El tradicional esquema de aplicación de los tributos ha experimentado una sustancial modificación debido a los profundos cambios económicos, sociales y tecnológicos experimentados en las últimas décadas por las sociedades modernas. Si en etapas anteriores la Administración tributaria asumía la función de liquidar los tributos, hoy en día son los propios contribuyentes quienes realizan la tarea liquidadora y, en general, tienen una participación activa en la aplicación de los tributos. En este nuevo marco, la Administración tributaria destina sus limitados efectivos personales y materiales a dos grandes líneas de actuación: de un lado, la información y asistencia a los ciudadanos en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y, de otro, el control de los incumplimientos producidos así como la lucha contra el fraude fiscal.
La importancia asumida en la aplicación de los tributos por el contribuyente y las frecuentes discrepancias existentes entre éste y la Administración tributaria, especialmente en cuestiones de valoración y calificación jurídica, ha favorecido la aparición de nuevos modelos de relaciones entre Administración tributaria y contribuyente en el desarrollo de los procedimientos tributarios, que tienden a encontrar un justo equilibrio entre sus respectivas posiciones y a hacer posible tanto la eficacia y eficiencia administrativas al servicio del deber constitucional de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos, como la adecuada protección de los derechos y garantías de los obligados tributarios en sus relaciones con la Administración.
Asimismo, el fenómeno de la globalización económica y consiguiente aumento del número de contribuyentes que realizan operaciones transnacionales ha mostrado la necesidad de establecer mecanismos de intercambio de información y asistencia mutua entre Estados, para dotar a las Administraciones tributarias de los mecanismos adecuados para verificar el cumplimiento de los deberes que corresponden a los obligados tributarios que operan internacionalmente y, en su caso, reaccionar contra comportamientos elusivos.
Todos esas circunstancias tienen un efecto evidente sobre los sistemas tributarios de los Estados y obligan a la adopción de sistemas de aplicación de los tributos capaces de responder de forma eficaz y eficiente a los nuevos desafíos, sin que por ello se ocasione un retroceso en la protección de los derechos y garantías de los contribuyentes ni en la justicia del sistema.